借世博会提升上海转型能力
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  • 世博会是人类文明进步的阶梯。2010年上海世博会的主题是“城市让生活更美好”。更美好的生活,需要我们更新发展理念,提升发展转型的能力。上海作为一个特大型城市,如何遵循现代大都市的发展规律,在世博会这个超大型的演兵场上,加快转变经济发展方式,提高城市综合管理水平,激发自主创新的动力,寻找社会治理的活力,抓住世博会所带来的战略机遇,进一步放大世博效应,放大其对经济和社会发展助推器作用,加快促使上海的发展转型,由数量向质量转变?熏由经济大市向经济强市转变,从而进一步增强对长三角一体化发展的带动能力,对全国的服务能力及贡献。

        在转变经济发展方式上

        提升发展服务经济的能力

        去年12月在上海市经济工作会议上,市委主要领导号召全市要痛下决心,坚定不移地转变经济发展方式,本届世博会提供了一个千载难逢的机会。事实上,世博会、奥运会的成功举办,往往是一个国家的发展由大国向强国转变、经济转型的信号或预兆。1851年伦敦世博会标志了“日不落帝国”的诞生?熏英国的GDP世界第一?熏工业总产值和商船占全球一半?熏英国将工业革命向全球输出;1893年芝加哥世博会预示着一个新的世界强国即将在北美大陆出现?熏次年美国GDP上升为全球第一;1933年芝加哥世博会做了许多创新,对美国商业文化和休闲产业的形成起了很大作用?熏标志着美国由工业经济向服务经济转型;1900年巴黎世博会和奥运会的举办标志着法国由二流国家跻身于一流国家行列;1964年东京奥运会和1970年大阪世博会之后日本坐稳了全球第二大经济体的交椅?熏造就了日本经济近30年高速增长的奇迹。如今2008年北京奥运会和2010年上海世博会的相继举办也预示着中国经济发展进入了一个关键的转型阶段。美国作为全球头号强国,最擅长搞战略,做顶层设计,至今已举办了30多次世博会和4次奥运会,是世界上举办世博会和奥运会次数最多的国家,其中的玄机耐人寻味。

        2010年上海世博会与1893、1933年美国芝加哥世博会的举办背景有许多相似之处,我们应学习借鉴芝加哥世博会的成功经验,在发展服务业上下足功夫,努力抓住“危”中之“机”,经过上海世博会的实战演练,努力提高服务能力、创造服务需求、扩大服务消费,有目的、有重点地建设一批现代化的服务设施、培育引进一批有竞争力的服务企业、建立一批专业服务人才队伍来补上海发展服务业的短腿,是眼下的当务之急。政府要创造良好的服务业发展环境、纠正歧视观念、打破行业垄断、解除限制措施,摸索建立一套符合服务业发展规律的体制、机制、税制和法制体系,同时还要建立一套与之相适应的统计、评估、认证和考核指标体系。发展服务业要有韧劲和长性,要耐得住寂寞,坚持数年才会出成效。搞制造业、建开发区容易出成绩,见效快,但快工出不了细活,产业结构的升级才能体现出数量增长向质量增长转变的水平。

        在城市建设上

        努力提升综合管理的能力

        2009年12月上海连续发生的地铁事故引起了巨大的社会反响。20年来,上海的城建队伍架桥、修路、挖隧道、造地铁、盖高楼,就像当年的“三大战役”一样,打了一个又一个的漂亮仗,可以毫不夸张地说,这支队伍的建设能力已称得上是世界第一,所向披靡。但是在管理运营能力上,尤其是在多部门协调运作上尚有不少难尽人意的地方。现代管理学之父德鲁克说过一句名言:管理是一种实践,其本质不在于“知”,而在于“行”;其验证不在于逻辑,而在于成果。世博会作为人类社会迄今为止最大规模的活动,在2010年上海世博会上又有了新的扩大。上海世博会已创造了多项新纪录,占地面积和展览面积最大,参展方最多(参展国和国际组织达242个),投资额最高,工作人员最多,预计参观人数将创世博会之最。届时我们既要保证世博会的顺利举行,又要维持上海正常的社会运作秩序,这是一个极大的挑战,但也是一次证明自身实力的大好机会。综合管理能力的合成、安保应急预案的细化设定、实战运营的高效指挥、立体交通系统的有序组织、跨部门多类型的信息系统联网,都会在世博会期间得到磨合,实现优化升级。世博会后,促使世博期间创造积累的经验将城市综合管理实现从“突击战”、“运动战”向“持久战”、“常规战”转变,从“非常态”向“常态化”过渡,这对于上海仍在迅速扩张的特大型国际城市建设有着十分重要的意义。

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